山西省晋中市祁县县域乡村建设规划

项目概况

·祁县为国家历史文化名城，地处山西省中部，太原盆地南端，太岳山北麓，汾河中游东岸。

全县行政区划为 6 镇（昭馀镇、东观镇、城赵镇、贾令镇、古县镇、来远镇）、2 乡（西六支乡、峪口乡）、3 个城区管委会（丹枫、麓台、昌源）、经济开发区（祁县经济开发区）、154 个行政村，289 个自然村，县城驻地昭馀镇。

编制机制

实施政府主导、部门协调、村民参与的编制机制

政府主导

县、乡镇、村相应成立农村规划建设工作小组，主要负责协调、督查、调度县规划关于县域规划和管理方面决定事项的推进落实工作

部门协调

各部门在农村规划建设工作小组领导下开展工作，按照一致的协调措施和原则，形成部门联动行动计划，实现各部门协调配合规划建设工作

村民参与

积极发展协商民主，增强村级组织的行动力，鼓励村民对村庄公共事务决策力，提高村民参与管理的程度，建立健全村务公开制度

管理机制

乡镇政府全过程的对接与管理机制（参与决策—方案协调—实施）；

乡镇政府工作职责——乡村规划分类许可管理； 乡镇政府工作职责——监督检查。

反馈机制

建立定期校核和动态调整机制。

编制内容

乡村建设规划目标

产业层面

中国玻璃器皿之都山西省现代农业发展基地

文化层面

晋中特色民俗文化旅游区

建设层面

山西省美丽乡村宜居示范区

乡村体系规划：多维度的乡村体系

根据各个村人口预测、医疗设施、养老设施、教育设施、商业活动频率及公共交通覆盖范围，综合确定乡村体系结构。

平川区体系

县城——重点镇（东观）——一般镇 / 重点村——中心村 / 特色村——基层村

丘陵区体系

一般镇——中心村——基层村

山区体系

一般镇——基层村 / 特色村——自然村

乡村用地规划

城乡建设用地现状规划增减：根据祁县土地利用规划与本次乡村用地规划进行协调。

根据土地利用规划规划，城镇建设用地比现状增加 0.85%，村庄建设用地减少 1.02%，工 矿 用 地 增 加 0.78%。 至 2030 年， 城 镇建设用地增加 1.7%，村庄建设用地减少1.89%。

乡村重要基建规划

县域污水工程规划

按照排放标准，将农村生活污水处理设施污染排放分为一级、二级和三级标准（《山西省农村生活污水排放标准》）。按照村庄规模、连片程度，分为集中处理和分散处理模式。结合祁县实际，分为一级分散型、一级集中型、三级分散型和不做处理型。

乡村生活圈规划

因为地形交通的影响，局部地区一、二级活圈难以形成，因此将基本生活圈服务范围由1000米扩大到2000米。

配置调整：如原一次生活圈配置的小学适量在扩大的基本生活圈内配置，即多个基层村共享一个小学。

山区难以覆盖三次生活圈，以二次生活圈替补。

乡村风貌规划

乡村风貌分区

·传统村落风貌控制：晋商民居文化、古村古庙古戏台·现代村庄风貌片区：美丽现代、宜居宜业·丘陵田园风貌片区：乡村田园、果林花丛·山区河谷风貌片区：河谷丘陵、依山傍水·山地聚落风貌片区：村落掩映、绿树青山·城镇建设集中片区：活力集聚、产业繁荣

点线面结合的乡村风貌引导

乡村风貌分区指引

村庄整治指引

依据人口状况、交通便利程度、特色资源与经济发展状况，将城镇建设规划区范围外的村庄 118 个行政村、186 个自然村分类成为综合整治型（A+B+C）、专项整治型（A+B）、基本保障型（A）三类整治类型。

end

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